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教育部學(xué)生司:用發(fā)展的眼光看待大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題
發(fā)表時(shí)間:2007年04月29日
    新華網(wǎng)北京４月２５日電題：用發(fā)展的眼光看待大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題——訪教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人

    新華社“新華視點(diǎn)”記者李柯勇、呂諾、劉羊

    眼下又到了高校畢業(yè)生求職高峰期，４月２５日，國(guó)務(wù)院在京召開(kāi)２００７年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議。

    今年全國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)４９５萬(wàn)人，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)依然牽動(dòng)著社會(huì)各界的神經(jīng)。新華社“新華視點(diǎn)”記者近日專訪了教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難題的癥結(jié)所在。

“有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干”

    記者：關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的討論已經(jīng)很多了，應(yīng)該從哪里著手破解這一難題？

    學(xué)生司負(fù)責(zé)人（下稱“學(xué)生司”）：目前大學(xué)生就業(yè)壓力主要還是源于結(jié)構(gòu)性的矛盾：一些大學(xué)生求職面臨一定困難，而很多需要人才的地方和崗位又招不到合適的人才。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)將這種現(xiàn)象概括為“有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干”。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，強(qiáng)化政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面的積極作用，努力去解決這個(gè)矛盾。這也是國(guó)務(wù)院召開(kāi)的這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容。

    記者：應(yīng)該怎樣看待這種矛盾？

    學(xué)生司：這是我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因?yàn)榇嬖谝欢ǖ木蜆I(yè)壓力就簡(jiǎn)單地說(shuō)我國(guó)高校畢業(yè)生供過(guò)于求，用人單位對(duì)大學(xué)生的需求仍然很大。全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須加快廣大中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展，而高素質(zhì)人才的缺乏正是制約這些領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸。因此，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道刻不容緩。

    記者：我們注意到，近年來(lái)，中央和地方都倡導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，但海南、黑龍江等地的“大學(xué)生村官”計(jì)劃卻陷入困境。你對(duì)這種現(xiàn)象怎么看？

    學(xué)生司：這些計(jì)劃的意圖是好的，方向是對(duì)的，但啟動(dòng)得比較早，要隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和時(shí)代的發(fā)展來(lái)逐步完善。當(dāng)然，要從根本上化解這一結(jié)構(gòu)性矛盾，必須依靠更加合理的制度環(huán)境，進(jìn)一步解決編制、經(jīng)費(fèi)以及人事、用工制度改革等一系列問(wèn)題。

　　記者：應(yīng)該用怎樣的思路來(lái)解決這些問(wèn)題呢？

    學(xué)生司：大學(xué)生到基層就業(yè)渠道不暢，說(shuō)到底是兩個(gè)原因：一是待遇問(wèn)題，二是成長(zhǎng)和發(fā)展問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，市場(chǎng)機(jī)制在某種程度上是失靈的，必須有公共財(cái)政和行政力量的支持。對(duì)到基層就業(yè)的大學(xué)生，除了有關(guān)方面要落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的諸如代償助學(xué)貸款、考研考公務(wù)員加分、發(fā)放生活補(bǔ)貼、戶檔遷轉(zhuǎn)、權(quán)益保障等優(yōu)惠政策外，還需要各級(jí)地方政府進(jìn)一步重視起來(lái)，在編制、經(jīng)費(fèi)等方面加大支持力度，尤其要關(guān)心到基層服務(wù)的大學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)問(wèn)題，努力形成良性的“大循環(huán)”和長(zhǎng)效機(jī)制。

拓寬就業(yè)渠道，完善求職服務(wù)

　　記者：拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，各級(jí)政府應(yīng)該重點(diǎn)朝著哪些方向做出努力？

    學(xué)生司：一是擴(kuò)大“增量”，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是要開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造適合大學(xué)生就業(yè)的公益性崗位。二是激活 “存量”，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，支持各類企業(yè)，尤其是中小、民營(yíng)企業(yè)以及城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)吸納大學(xué)生就業(yè)。三是促進(jìn)“對(duì)接”，搞好公共就業(yè)服務(wù)，培育并規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)“人崗匹配”。此外，各級(jí)政府要加大投入，安排適當(dāng)資金，用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　記者：在大學(xué)生找工作的過(guò)程中，應(yīng)該為他們提供哪些服務(wù)和幫助？

    學(xué)生司：要加強(qiáng)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)信息服務(wù)，要解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。為此，教育部提出將２００７年作為“全面服務(wù)年”，并聯(lián)合勞動(dòng)保障部、人事部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委等部門組建啟動(dòng)了全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，目的是吸引用人單位、高校和大學(xué)生，增加雙向交流的機(jī)會(huì)，這是一個(gè)前景巨大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大平臺(tái)。

　　記者：不少大學(xué)生反映求職成本太高，應(yīng)該怎樣解決這個(gè)問(wèn)題？

    學(xué)生司：有研究機(jī)構(gòu)做過(guò)統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)生的求職成本人均１０００元左右。這些錢主要用在路費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、考試費(fèi)上面。工作還沒(méi)找到，錢先花了不少，這對(duì)畢業(yè)生心理造成很大傷害。我們發(fā)現(xiàn)，虛假招聘已經(jīng)成為一些單位牟利的手段。對(duì)此我們高度關(guān)注，正在積極同有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，希望出臺(tái)政策，使政府主管的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部免費(fèi)服務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招聘大學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。同時(shí)，我們還正在呼吁社會(huì)上的用人單位，免除大學(xué)生求職的相關(guān)費(fèi)用。大學(xué)生還沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在求職階段向他們收費(fèi)是不合適的，不論企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位，作為人才招聘方，本來(lái)就應(yīng)該負(fù)擔(dān)招聘成本，這也是用人單位公益心和負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。此外，有關(guān)部門還要打擊虛假招聘活動(dòng)，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。

    記者：我們了解到，離校后仍然沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)超過(guò)１００萬(wàn)人。對(duì)這部分人怎樣安排？

    學(xué)生司：要把他們納入社會(huì)大就業(yè)服務(wù)體系當(dāng)中。以前因?yàn)殡x校后未就業(yè)的人數(shù)不多，對(duì)這些人的就業(yè)服務(wù)相對(duì)比較薄弱，今后將大大加強(qiáng)這方面的工作。還要落實(shí)他們的社保政策，特別是失業(yè)登記、臨時(shí)救助和社會(huì)保險(xiǎn)參保。

更新就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值

    記者：前不久，大學(xué)生當(dāng)搓澡工一度成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，更早還有名牌大學(xué)畢業(yè)生賣肉、擦皮鞋、賣雞蛋的。你如何評(píng)價(jià)這些人的就業(yè)選擇？

    學(xué)生司：其實(shí)沒(méi)必要大驚小怪，要用發(fā)展的眼光看大學(xué)生的初次就業(yè)。大學(xué)生畢業(yè)后無(wú)論干什么，只要能選擇正確的人生方向，都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。我們要看到，同樣是做基礎(chǔ)性的工作，大學(xué)生與沒(méi)受過(guò)高等教育的人是不一樣的。大學(xué)生擦皮鞋擦出了連鎖店，養(yǎng)豬養(yǎng)出了幾百萬(wàn)元的效益，電腦養(yǎng)雞出了億元戶，志愿者當(dāng)上了村委會(huì)主任，這類例子很多。他們自身素質(zhì)高，能夠迅速掌握行業(yè)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)商機(jī)，提高技術(shù)、管理、服務(wù)水平。越來(lái)越多的大學(xué)生通過(guò)看似不起眼的工作起步，腳踏實(shí)地奮斗，實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。

    記者：大學(xué)生這種“低層次就業(yè)”是不是也從一個(gè)側(cè)面反映了就業(yè)難？

    學(xué)生司：現(xiàn)在大學(xué)生找一個(gè)工作不難，難的是找到一個(gè)學(xué)生和家長(zhǎng)們都感到滿意的理想工作。關(guān)鍵是，在當(dāng)今時(shí)代，什么樣的工作算是“理想”？目前黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人數(shù)量十分有限，今年中央國(guó)家機(jī)關(guān)總共計(jì)劃招錄公務(wù)員１．２萬(wàn)余名，卻有５３萬(wàn)多人報(bào)名考試，而有的基層就業(yè)項(xiàng)目卻沒(méi)有招滿。

　　記者：這是因?yàn)榇髮W(xué)生的就業(yè)觀念陳舊嗎？

    學(xué)生司：大學(xué)畢業(yè)生都是２０多歲的年輕人，他們沒(méi)有那么多時(shí)間去積攢陳舊觀念�？傮w上看，當(dāng)代大學(xué)生是有激情、有抱負(fù)的一代青年，如果說(shuō)就業(yè)上有觀念問(wèn)題，影響也大多來(lái)自家長(zhǎng)和社會(huì)。當(dāng)然，每個(gè)家庭都期望自己的孩子找到一個(gè)體面的工作，望子成龍無(wú)可厚非，但這個(gè)期望值應(yīng)當(dāng)與社會(huì)需求的現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來(lái)。

    記者：現(xiàn)實(shí)狀況是怎樣呢？

    學(xué)生司：我國(guó)的高等教育已經(jīng)從“精英教育”進(jìn)入“大眾教育”時(shí)代。上世紀(jì)八十年代，每年全國(guó)高校畢業(yè)生只有二三十萬(wàn)人，而現(xiàn)在已達(dá)到四五百萬(wàn)人，增長(zhǎng)了二三十倍�，F(xiàn)在已不可能每個(gè)大學(xué)生一畢業(yè)就進(jìn)大機(jī)關(guān)、大企業(yè)、大單位，很多人都要從基層干起，在實(shí)踐中逐步鍛煉、成長(zhǎng)。家長(zhǎng)要適時(shí)調(diào)整對(duì)孩子的就業(yè)期望，不要看不起基礎(chǔ)性的崗位，否則就可能不恰當(dāng)?shù)赜绊懞⒆拥募皶r(shí)就業(yè)。這次全國(guó)電視電話會(huì)議明確提出，要在全社會(huì)樹(shù)立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動(dòng)最光榮”的觀念，這是非常正確的，學(xué)生、學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)、媒體應(yīng)當(dāng)有這樣的概念，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。時(shí)代在變化，社會(huì)在發(fā)展，在“大眾化”的條件下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可大學(xué)生不僅什么工作都可以做，而且什么工作還都能夠做好。

立足國(guó)家民族大局，堅(jiān)定實(shí)施人才戰(zhàn)略

　　記者：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難是因?yàn)楦咝W(xué)科設(shè)置不合理，跟不上社會(huì)需求的發(fā)展，沒(méi)有培養(yǎng)出適銷對(duì)路的人才。

    學(xué)生司：這個(gè)觀點(diǎn)起碼不太全面。教育主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這始終是教育系統(tǒng)追求的目標(biāo)。教育部從２００３年就明確提出，要以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)新一輪高等教育改革，包括調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加大就業(yè)評(píng)估和教學(xué)評(píng)估力度等等，采取了一系列措施，取得了積極的成效。特別是在高等職業(yè)教育改革方面，這幾年大力推進(jìn)訂單培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐能力、動(dòng)手能力訓(xùn)練，實(shí)行職業(yè)資格與學(xué)歷 “雙證書”制度等等，力度是空前的。但是教育也有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，很重要的一點(diǎn)就是長(zhǎng)周期和多層次，比如，本科教育學(xué)制為４年至５年，要提前４年至５年去準(zhǔn)確把握未來(lái)的需求，眾所周知，這是有相當(dāng)困難的。因此，本科教育特別是研究型大學(xué)的本科教育，可能更重要的是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使他們進(jìn)入工作崗位后具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)提升能力和發(fā)展?jié)摿Α?

    記者：還有人將大學(xué)生就業(yè)難歸咎于高校擴(kuò)招。這個(gè)問(wèn)題你怎么看？

    學(xué)生司：這更需要用發(fā)展的眼光看待。就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是我國(guó)面臨的一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。據(jù)勞動(dòng)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位約９００萬(wàn)，而需要就業(yè)的人數(shù)達(dá)到２４００萬(wàn)。大學(xué)生的就業(yè)壓力實(shí)際上是全社會(huì)就業(yè)壓力傳導(dǎo)的結(jié)果。單就大學(xué)生來(lái)講，不上大學(xué)也要就業(yè)，而且如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)高等教育階段的文化、技能培養(yǎng)，可能就業(yè)能力總體上還要低些，那么這些孩子可能面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。

    記者：在新形勢(shì)下，應(yīng)該如何把握我國(guó)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系？

    學(xué)生司：目前我國(guó)大學(xué)生占人口的比例還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，高素質(zhì)人才不是太多，而是太少。在未來(lái)２０年到５０年內(nèi)，中國(guó)將面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵靠人才，靠大批接受過(guò)高等教育的高素質(zhì)人才，這是第一資源。如果說(shuō)就業(yè)在一定程度上是個(gè)人的生存發(fā)展問(wèn)題的話，那么發(fā)展高等教育，培養(yǎng)大批高質(zhì)量人才和勞動(dòng)者，則是關(guān)系到國(guó)家和民族未來(lái)的生存發(fā)展問(wèn)題，這才是大問(wèn)題。
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